关切民生题 协商谋国是

　　人民政协作为协商民主的重要渠道和专门的协商机构，在过去的一年里，围绕党和政府中心工作，围绕经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，深入调研，积极协商议政，拓展人民政协协商民主的广度和深度，特别是聚焦小切口具体实际问题的双周协商座谈会成为常态，推动了很多久拖未决问题的解决。

　　旷明义是湖南一家劳务公司的项目经理，说是经理，其实就是个包工头，手下常年有两百多名农民工在各个建筑工地干活，对他来说最担心的就是手下农民工的工伤问题。

　　今年春节后一开工，旷明义惊喜地吃到了一颗“定心丸”。3月1号，湖南省总工会的工作人员深入工地宣传职工权益保障时，他看到了一份由人社部、住建部等4部门新近出台的《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，要求施工总承包单位一次性代缴项目工伤保险费用，覆盖项目使用的所有职工，包括农民工。

　　能够安心的还有全国政协委员、中国社科院的专家李蓝， 2013、2014他连续两年作出专门提案，呼吁国家重视建筑业3600多万农民工的工伤医保问题。全国总工会的数据显示，农民工参加工伤保险的比率仅有14%左右。

　　2014年年初，全国政协副主席带队，邀请人社部、住建部、全国总工会的负责人和政协委员、专家学者组成联合调研组，先后赴北京、江苏、湖南等地调研，广泛听取政府部门、建筑施工企业负责人、农民工代表的意见建议，目的就是找出建筑农民工工伤保险参保率低、工伤认定和维权难的症结所在以及相应的对策。

　　调研发现：工伤保险费用缺乏稳定资金来源，依法强制参保缺乏有效手段等，都制约着建筑农民工参保工伤保险。为合力解决这一问题，全国政协充分发挥专题协商、对口协商的优势，邀请人社部、住建部、安监总局、全国总工会多次沟通协商，初步形成了解决问题的切实可行的建议。2014年11月13日，全国政协专门为此召开双周协商座谈会，由全国政协主席俞正声主持，议政建言、坦诚交流，最终促成了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》的出台。《意见》要求建设单位要在工程概算中将工伤保险费用单独列支，在项目开工前由施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费，覆盖项目使用的所有职工，包括农民工，并且，把是否缴纳了工伤保险费作为给建设单位办理施工许可证的前置条件。

　　专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，2014年，全国政协的协商更加广泛多层地开展、更为灵活地经常地进行，两周一次的双周协商座谈会上，委员们更是可以亮开嗓子说观点，各种意见观点充分交流交锋交融，深化了认识，增进了共识。

　　这是2014年4月3日全国政协就落实《全民健身条例》召开的双周协商座谈会，全国政协委员姚明当着领导人和国家体育总局负责人的面，直言不讳地提出了体育赛事审批存在的问题。2014年9月，国务院常务会议作出部署，决定取消商业性和群众性体育赛事审批。

　　2014年，全国政协共举行19次双周协商座谈会，300多名政协委员和专家学者参与其中，议题既有农民工权益保障、南水北调中线水源地水质保护、大学生就业等民生问题，也有依法治国、推进丝绸之路经济带建设这样的国家战略问题，大幅增加了协商密度，显著提高了协商实效。